2000年12月28日，经教育部批准，赛尔网络有限公司在北京成立，开创了高校科技产业融合新模式——赛尔网络负责中国教育和科研计算机网CERNET的运营和技术研究成果转化，CERNET保持科研体制不变，继续承担国家重大科研项目，由此形成科研和企业并存的创新体制机制。

“科研与企业并行相得益彰，既有力保障CERNET的科学有序发展，又开辟了高校科技成果产业化的可持续发展之路，树立了产学研深度融合的成功典范。”2024年底，在纪念CERNET建设30周年大会上，时任教育部副部长吴岩指出。

破解困局：从科研网络到企业化运营的必然选择

成立赛尔网络有限公司，是25年前国家为保障CERNET生存与发展所作出的关键战略抉择。这次体制机制创新，成功破解了当时CERNET面临的现实困境，也为CERNET之后的持续发展开辟了一条崭新道路。

1994年，中国教育和科研计算机网CERNET示范工程启动。1995年，CERNET通过验收，成为中国首个覆盖全国的互联网主干网，连接了全国8个城市的10所主干网节点高校，共接入108所高校，联网用户3万人。

教育部关于同意CERNET营委会委托赛尔网络有限公司运营CERNET的批复

最初，CERNET的运维主要依靠各个节点的科研团队，很多老师不仅要开展科研、教学，还要负责运维，处理各种日常技术问题。随后几年，CERNET网络规模迅速扩大。到1999年，CERNET联网用户数已突破500万，用户对网络质量的要求不断提高，而原先依赖科研人员“兼职”运维的方式，早已跟不上现实的节奏。服务难题日益突出，成立一支专门的运行服务团队迫在眉睫。

与此同时，更紧迫的挑战来自通信线路。1994年起，CERNET主要依赖租用电信运营商的线路维持通信。到1997年，运营商开始全面自建互联网骨干网。不可避免地出现了竞争，光纤成为制约CERNET发展的卡脖子问题。

全新的机制探索：明确三大使命

2000年8月，面对CERNET发展的现实困境，教育部党组作出重大决定：保留CERNET原有科研体系不变，组建一家全新的公司——赛尔网络有限公司，保障CERNET运营和互联网关键技术研究成果转化。

这是一次全新的体制机制探索。教育部原副部长、第一届教育部CERNET领导小组组长韦钰表示：“在这个过程中，我们碰到了很多新的问题和挑战。在教育部的多次会议上，我们都在反复讨论，这应该是一种什么样的机制？能不能支持它的建立？要把组建公司的事情给党组说清楚是很不容易的。我们最后打了一个比方，说我们是建房子的，但需要专业的人来做服务，这就是赛尔。”

新机制究竟如何设计？CERNET第一届管委会主任、清华大学原常务副校长梁猷能曾这样解释：“保持原来CERNET承担科研功能的联合实体体制不变，继续承担国家的任务以及国家委托我们建设的网络工程，把网络的运营管理、服务剥离出来。成立赛尔网络有限公司，利用企业化的运作机制运营这一部分业务。这样做的好处在于，有一支队伍全身心地运营这张网络，为各个高校提供服务。此外，还可以利用企业化的机制在市场上筹措资金，加速其自身的发展。”

在时任教育部部长、党组书记陈至立的主持下，教育部党组先后召开三次专题会议，深入研究赛尔网络的组建工作。经过周密论证，最终决定由教育部相关单位与清华大学、北京大学等10所核心节点高校共同组成公司董事会,原CERNET管理委员会成员同步兼任赛尔董事会相关职务。

教育部为赛尔明确了三大使命：提升网络质量、拓展增值服务、反哺教育科研。强调保留CERNET原有科研体系不变，继续承担国家重大科研项目外，批复文件中表示：“赛尔网络有限公司应积极推动CERNET及其增值服务的发展，为我国各类教育机构提供质优价廉的互联网服务，满足社会各界对教育信息化的迫切需求，并充分调动社会各个方面的力量参与教育信息化事业的建设，进一步巩固和发展CERNET。”

2000年12月28日，赛尔网络有限公司在清华大学东门外的学研大厦正式成立。创业维艰，第一任董事会秘书付晓东回忆道：“当时我们只有二十几个人，租了几间办公室，也没有新的装修，从另一家公司接手了二手办公设备，就开始工作了。”

就是从这样简单的起点出发，赛尔网络开启了一场至今长达二十五年的“双轨制”产研融合的创新实践，成为中国教育信息化之路上一个不容忽视的坐标。

赛尔网络有限公司第一次股东会议暨首届董事会第一次会议

服务升级：CERNET持续发展的保障

赛尔网络的成立，为CERNET的发展按下了加速键。

首先，CERNET这张大网的运行服务问题得到根本性解决。其中，客户服务部与网络运行部是赛尔网络最早设立的两个部门。赛尔网络的成立与其专业团队的组建，为CERNET的高质量发展提供了坚实支撑。公司在不断优化服务质量的同时，持续强化服务力量，在全国设立了32家分公司，极力贴近各地高校用户，打造完善的营服体系。

“分公司的成立使公司的经营和服务重心向一线转移，向用户靠拢。实践也证明，尽管成立分公司在一定时期内增加了公司的运营成本，但确实产生了良好的效果。这对于将服务输送到一线，将用户需求汇总到总部，更好地为用户服务起到了积极作用。”赛尔网络资深副总经理、曾任CERNET兰州节点负责人的武文忠说。

更为重要的是，曾经困扰CERNET多年的光纤问题通过赛尔网络的机制优势得到了彻底解决，为CERNET长远发展奠定了重要基础。

依托灵活的企业机制，赛尔网络大力投入资金，用于网络升级与规模扩张。2004年，赛尔网络一举购买了三万多公里光纤，打通了CERNET的传输大动脉。“这彻底解决了CERNET长期发展的瓶颈问题。”梁猷能回忆道。

随着原有光纤的老化，2023年，赛尔网络再次启动大规模升级扩容工程，开始了新一轮网络建设。如今，赛尔网络已为CERNET建设了超过40000公里的光纤线路，提供了400G以上的高速通信线路，保障了CERNET未来20年的网络可用。

在提高网络服务质量的同时，赛尔网络不断拓展增值服务，形成了网络服务、技术服务、安全服务、产业服务四大主业。如今，赛尔网络承担着覆盖全国3000多所高校和科研单位、用户超5000万的全球最大学术网CERNET的运营，服务国家教育数字化战略，助力教育科技人才一体发展，为强国建设做出了自己的贡献。

反哺教育科研：成就产学研深度融合的佳话

CERNET与赛尔网络这样的“双轮驱动”模式，不仅是一次成功的体制机制创新，更成就了一段产学研深度融合的佳话。

一边是CERNET作为中国互联网重要策源地，为赛尔网络注入了雄厚的技术基因，让赛尔网络在激烈的市场竞争中获得重要的技术支撑。另一边，赛尔网络通过稳健的企业化运营，用户规模不断扩大，经营收入逐年稳步增长，从而反哺教育科研，助力CERNET在关键核心技术领域取得突破性成就，为中国互联网核心技术自立自强作出重要贡献。

CERNET专家委员会主任、赛尔网络董事长吴建平说：“2000年教育部党组关于成立赛尔公司的决定是非常英明的。这些年来，不仅赛尔公司的各个方面得到了很大的发展，CERNET主干网的网络服务和应用服务水平不断提高，在下一代互联网研究方面也取得了非常好的成绩。我们不仅建成了全世界最大的纯IPv6主干网，还做了大量技术创新工作，在参与国际互联网标准制定中取得了重大突破，对下一代互联网的研究也走在了世界前列。赛尔公司和CERNET这两种体制是相互支持，互相依存的。”

自成立以来，赛尔网络一直积极反哺教育科研，几乎参与了CERNET所有重要项目——下一代互联网CERNET2、未来互联网试验基础设施FITI、全球首条1.2T超高速下一代互联网主干通路等，全力支持CERNET在互联网关键核心技术上的创新突破。

“当我们建设世界上最大的IPv6网络——CERNET2的时候，赛尔网络光纤提供了很好的支持，这也是赛尔网络对于中国互联网事业发展的非常重大的贡献。”CERNET网络中心副主任、赛尔网络资深副总经理李星表示。“有一点特别重要——赛尔网络提供了非常好的试验环境。”

互联网技术的创新，从来都离不开真实环境的验证与锤炼。当CERNET在下一代互联网领域取得关键技术突破——如真实源地址验证体系结构SAVA，以及向下一代互联网过渡的无状态翻译技术IVI时，赛尔网络不遗余力地支持着这些技术从实验室走向大规模现网部署。正是在赛尔网络的支持下，SAVA与IVI技术经受住了真实、复杂网络环境的考验，不断迭代和完善，最终走向成熟。这种紧密的产学研协同，结出了累累硕果：下一代互联网源地址验证体系结构SAVA关键技术与规模化应用获2023年国家科学技术进步奖一等奖，基于无状态翻译的IPv6融合过渡技术及应用获2017年度中国通信学会科学技术一等奖。2023年底，举世瞩目的全球首条1.2T超高速下一代互联网主干通路的正式开通，也离不开赛尔网络的深度参与和坚实支撑。

“赛尔网络是产学研融合的一个典型范例。由于赛尔网络与清华大学、北京大学等国内顶尖高校紧密合作的得天独厚的优势，很多网络研发方面的先进技术要比运营商更快地转移到赛尔网络。”李星表示。

2020年，清华大学与赛尔网络公司共同建设的“下一代互联网及重大应用技术创新园”正式启用。它不仅是中国首个专注于IPv6产业创新的科技园区，更迅速成长为一片汇聚技术、人才与机遇的“创新沃土”。在这里，重大技术研发、成果转化与产业服务融为一体，构建起充满活力的IPv6生态圈。

2020年，清华大学与赛尔网络公司共同建设的我国首个专注于IPv6产业创新的科技园区——“下一代互联网及重大应用技术创新园”正式开园

赛尔网络还积极支持创新人才培养。自2015年起，赛尔网络每年投入2000万元，用于支持我国首个面向下一代互联网领域的创新项目，持续激励高校学生投身于软硬件技术及应用研究。迄今为止已设立了近700项“下一代互联网技术创新项目”，激励着一批又一批高校学生深入软硬件技术与应用研究的第一线，为中国互联网的核心技术研发注入了源源不断的青春力量。

赛尔网络还连续组织了八届“下一代互联网技术创新大赛”这一国内最早“专注下一代互联网创新、实践和创意并重”的互联网技术创新赛事，为众多高校学子提供了展示才华、实现梦想的舞台。同时，依托与清华大学联合建设的IPv6科技园区，赛尔网络打造了国内首个且唯一的，集系统性与权威性为一体的下一代互联网视频课程。

科研与企业并行的创新机制，不仅有力推动了CERNET的快速发展，更为中国的教育、科技与人才发展提供了坚实支撑。这条独具特色的公益性网络可持续发展之路，成功实现了从科研到产业的价值跨越，成为产学研深度融合的重要典范。正如教育部原副部长、中国工程院院士赵沁平所言：“CERNET与赛尔网络双轮驱动，是一次成功的体制机制创新，这一创新模式为更多科研项目与技术转化提供了样板。”

国家科学技术进步奖证书

勇担重任：关键时刻的网络守护者

二十五年，对赛尔网络来说，是一段与中国教育信息化共同成长的历程。从最初服务800多所高校，到今天覆盖3000多所高校和科研单位；从支持校园基础网络，到今天深入教学、管理、招生、人事等各个环节——赛尔网络始终站在教育信息化的一线，见证并参与了每一次技术变革下的教育进步。

25年来，赛尔网络营业收入稳步增长，盈利能力逐步提高，实现了国有资产保值增值。

经过25年的发展，赛尔网络的技术水平与服务能力得到显著提高，目前已获国家科学技术进步奖一等奖1项，国家科学技术进步奖二等奖1项；已申请专利544项，获得发明专利授权176项，软件著作权671项；参与制定国家标准1项、行业标准13项，已发布行业标准4项。

瞩目的成绩单背后，不为人知的是，赛尔网络默默地承担着多项特殊使命，在多个关键时刻挺身而出，彰显了CERNET的公益性和赛尔网络的使命担当。

自1999年高考招生首次实行网上录取起，CERNET就负责网上录取系统的安全与传输保障。赛尔网络成立后，毅然接过了这一重任，并陆续开展了招生网站与系统的网络安全巡检，二十余年如一日地护航莘莘学子的升学之路。

2003年“非典”疫情来势汹汹，赛尔紧网络急搭建了“全国教育应急视频会议系统”，并建设了网上招生咨询服务等信息化应用系统，为教育系统抗疫提供了关键支撑。

2008年汶川地震发生后，赛尔网络第一时间部署抗震救灾，日夜奋战全力抢修线路，在灾难中守护“信息生命线”。

2009年7月，高校招生期间，新疆发生特殊事件，当地互联网全部中断。为保障当地招生不受影响，CERNET和赛尔网络紧急行动，建设了招生专网，有力地保障了高招工作的顺利进行。

2020年，面对突如其来的新冠疫情，根据教育部与CERNET的统一部署，赛尔网络迅速进入战时管理，先后为295个用户单位免费升级带宽近300G，迅速推出高质量视频会议平台和全球学术资源共享服务，有力支撑了大规模线上教学的开展。

“赛尔网络自诞生之日，就始终在践行支撑CERNET服务教育科技人才三位一体的初心与使命。我们认识到，赛尔公司的核心任务是服务好高校教育科研，推动CERNET大事业长期持续发展。躯体愈加强壮，灵魂始终如一。未来，赛尔将更加紧密围绕新时代新征程的新使命新定位，赓续艰苦创业、科技创新的品格，为服务国家战略不懈奋斗！”赛尔网络总经理王岩表示。

在赛尔网络成立20周年纪念大会上，对照当年教育部交给的任务，吴建平总结道：“20年来，在教育部和国家相关部门的领导和支持下，在公司董事会的正确领导下，在各高校和兄弟单位的大力支持下，在全体赛尔人的共同努力下，我们圆满完成了教育部的重托。”CERNET管委会评价称：“赛尔公司的成立为CERNET的长期稳定发展奠定了重要的体制机制基础，为中国的教育信息化做出了重大贡献！”